昨日，记者从市旅游局拿到了一份市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，从中看到了我市发展大旅游的新思路。

从旅游大市跨向旅游强市

———解读市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》

■本报记者 赵千里

昨日，记者从市旅游局拿到了一份市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，从中看到了我市发展大旅游的新思路。

１０月１３日，我省首次旅游产业发展大会召开，确定了我省要实现由旅游资源大省向旅游产业强省的跨越发展，关键是要通过改革创新实现５个转变，即由事业型向产业型转变，由副业型向主业型转变，由孤军奋战向多业并举转变，由低水平重复建设向集约化、系列化、特色化、现代化转变，由单一的观光型旅游向休闲度假型旅游转变。

围绕着这５个转变，我市出台了这份《意见》——

关键词：改制

在我市规模较大的旅游景区设置综合管理机构，代表政府统一行使管理职能；对跨行政区、跨部门管理的旅游景区，建立合理的集中管理和利益分配机制，提升管理档次和服务水平；催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体，改制后的景区不再承担政策性人员安置，过渡期内享受国家规定的财税优惠政策。

加大国有旅游企业改革力度，推动国有资本从旅游企业逐步退出，今后不再设立国有独资旅游企业。

支持大型工商企业打破地区、部门、行业、所有制限制组建旅游集团，选择２家至３家成长性较好的旅游企业作为试点；力争用５年时间，扶持和发展一两个年收入超过５亿元、５个以上年收入超过１亿元的旅游集团，扶持和培育１家旅游企业上市。

关键词：市场

对全市旅游资源进行整合，打造“七大板块”——历史文化、生态山水、节会、牡丹观赏、工业游、都市风光、温泉休闲，推出“八大旅游精品”——龙门石窟、白马寺、“天子驾六”博物馆、南部生态旅游区、黄河小浪底风景区、伏牛山滑雪场、四季牡丹、《河洛风》舞蹈史诗和《十万宫廷乐舞》，推进“旅游城市”向“城市旅游”转变，把整个城市作为旅游景区和旅游目的地来建设和经营，形成“景在城中、城在景中”的格局。

国际旅游市场开发重点放在日本、韩国和欧洲；国内市场开发确定“一点两线”、梯级开发、重点突破的市场营销战略，即以洛阳为中心，开发５００公里半径区域内沿铁路线和高速公路线的城市，巩固晋、鲁、陕、冀、鄂等一级市场，培育“珠三角”、“长三角”和环渤海二级市场，开拓东北三省及闽、赣、湘、川等三级市场。

大力推进区域合作，同西安、郑州、开封等城市联合打造中华古都游、黄河游；与北京、上海、广州等口岸城市实现对接，联合开发入境游市场；与青岛、大连、烟台等城市合作开发日本、韩国市场；与福州、厦门、泉州等城市联合开发华侨、台湾市场。

关键词：投入

市政府每年安排一定数量的预算资金用于旅游宣传促销和旅游精品工程建设；政府拨付专项资金，扶持市旅游集散中心建成高档次、高品位、全省一流的游客服务中心，并以此为依托，建立集洛阳旅游形象展示、咨询、票务、交通、导游服务、旅游投诉、旅游救援服务等于一体的市旅游服务中心，该中心要争取在第２４届牡丹花会之前运营。

市财政设立总额为１０００万元的入境游专项流动资金贷款，用于年接待入境游客数量超过５０００人次的国际旅行社的流动资金贷款。

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